नगरीय शासन: पंचवर्षीय योजनाएं, स्थानीय स्वशासन

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भारत बड़े पैमाने पर नगरीकरण  के दौर से गुजर रहा है। नगरीकरण  की प्रक्रिया पिछड़े राज्यों को छोड़कर विकसित क्षेत्रों में केंद्रित हो गई है। इसके अलावा बड़े शहरों ने छोटे शहरों की तुलना में उच्च वृद्धि दर्ज की है। मजबूत आर्थिक आधार वाले बड़े नगरपालिका निकायों, विशेष रूप से विकसित राज्यों में स्थित निकायों को इस संबंध में एक फायदा हुआ है जो उनके उच्च आर्थिक और जनसांख्यिकीय विकास में प्रकट होता है। आजादी के बाद के कई दशकों तक नगरीय समस्या को नीति निर्माताओं और नगरीय शोधकर्ताओं द्वारा नजरअंदाज किया गया था।

 यह मुख्य रूप से इस तथ्य के कारण था कि भारत अनिवार्य रूप से एक ग्रामीण कृषि प्रधान देश था और न तो नगरीय आबादी का एक बड़ा अनुपात था और न ही बाद के वर्षों की तरह औद्योगीकरण था। हालांकि हाल के वर्षों में नगरीकरण  के साथ-साथ औद्योगीकरण में भारी वृद्धि हुई है। नगरीकरण  और औद्योगीकरण की इस प्रक्रिया ने जमीन, आश्रय, बुनियादी ढांचे और सेवाओं की मांग को पूरा करने के लिए नगर से संबंधित संस्थानों की क्षमता पर दबाव डाला है।

 

 नगरीय शासन

नागरिकों के कल्याण को बढ़ाने के लिए सार्वजनिक सेवा वितरण के विभिन्न घटकों को कैसे व्यवस्थित किया जाता है, इसका चिंतन करने के लिए नगरीय क्षेत्रों के संबंध में शासन की अवधारणा से लिया गया है। नगरीय या नगरीय प्रशासन की परिभाषा और प्रक्रिया अनिवार्य रूप से वे हैं जो सामान्य रूप से शासन से संबंधित हैं

 

पंचवर्षीय योजनाएँ:

 

आजादी के बाद से भारत में नगरीय नीति का आकलन इस तथ्य की ओर इशारा करता है कि जो कुछ आवंटित किया गया है, वह व्यवहार में अप्रभावी रहा है। भारतीय संविधान के अनुसार नगरीय नीति और नीति राज्य के विषय हैं। संवैधानिक संशोधन के बिना केंद्र सरकार के पास नगरीकरण  और नगरीय नियोजन पर कानून पारित करने की शक्ति नहीं है। यह निर्देश जारी कर सकता है, सलाहकार सेवाएं प्रदान कर सकता है, मॉडल कानून स्थापित कर सकता है और फंड प्रोग्राम कर सकता है, जिसका पालन राज्य चाहे तो कर सकता है। दूसरी ओर ऐसा करने के लिए सशक्त होने के बावजूद बहुत कम

 

राज्य सरकारों ने इस क्षेत्र में नीतिगत उपाय किए हैं और जो कुछ भी आया है वह केंद्र सरकार द्वारा नगरीय क्षेत्र को संसाधनों के आवंटन और राष्ट्रीय पंचवर्षीय योजनाओं में व्यक्त नगरीय नीति पर बयानों से आया है जो काफी महत्व रखता है।

भारत की पहली पंचवर्षीय योजना (1951-1956) और दूसरी योजना (1956-1961) नगरीय क्षेत्र के बारे में कम महत्वपूर्ण थी लेकिन नगरीय भूमि नीतियों को नियंत्रित करने के लिए कानून की सिफारिश की गई थी। नगरीय क्षेत्रों के नियोजित विकास की आवश्यकता को पहचाना गया था, लेकिन विभाजन के बाद भारत में शरणार्थी समस्या के कारण आंशिक रूप से आवास की समस्याओं पर जोर दिया गया था। नगरीय मामलों के मंत्रालय की स्थापना 19514 में की गई थी। नगर और देश नियोजन संगठन की स्थापना 1957 में की गई थी। नगर के लिए एक मास्टर प्लान को लागू करने के लिए संसद द्वारा दिल्ली विकास प्राधिकरण की स्थापना की गई थी। यह भारत में नगर नियोजन की शुरुआत में एक प्रमुख कदम था।

यह तीसरी पंचवर्षीय योजना (1961-1966) थी कि सरकार ने पहली बार एक नगरीय योजना और भूमि नीति तैयार की। भारत सरकार द्वारा नियुक्त नगरीय भूमि नीति समिति द्वारा प्रकाशित रिपोर्ट में तीसरी योजना अवधि के अंत में सार्वजनिक हस्तक्षेप की आवश्यकता को स्पष्ट किया गया था। नगरीय भूमि के सार्वजनिक प्रबंधन और व्यक्तिगत शहरों में भूमि उपयोग के युक्तिकरण के संबंध में, तीसरी योजना को भारत में नगरीय नीति निर्माण के लिए महत्वपूर्ण माना जा सकता है।

तीसरी और चौथी पंचवर्षीय योजनाओं के दौरान नगरीय नीति पर विशेष ध्यान दिया गया। उद्योगों को शहरों से दूर स्थानांतरित करने की नीति ने आकार लिया और शहरों और कस्बों में प्रशासनिक ढांचे में सुधार पर काफी जोर दिया गया। चौथी योजना (1969-1974) में महानगरीय प्राधिकरणों, राज्य आवास बोर्डों और अन्य राज्य संस्थानों को आवास और नगरीय विकास परियोजनाओं के लिए धन उपलब्ध कराने के लिए आवास और नगरीय विकास निगम (हुडको) की स्थापना देखी गई। कई बड़ी नगरीय परियोजनाएं शुरू की गईं। इसने चंडीगढ़, गांधीनगर और भोपाल जैसी नई राज्यों की राजधानियों का विकास देखा। प्रशासनिक सुधार पर जोर दिया गया। पांचवीं पंचवर्षीय योजना (1974-1979) और छठी पंचवर्षीय योजना (1980-1985) में नगरीकरण  और नगरीय मामलों पर उप-अध्याय थे। गंभीर

नगरीय समस्याओं की पहचान की गई। वंचितों की समस्याओं से निपटने के लिए वित्तीय प्रोत्साहन दिया गया। पांचवीं योजना में नगरीय समस्याओं पर अधिक विस्तृत विवरण प्रदान किया गया। नगरीय भूमि (अधिकतम सीमा और विनियमन) अधिनियम 1976 को नगरीय भूमि के समान वितरण को बढ़ावा देने और बड़े नगरीय केंद्रों में भूमि की अटकलों को हतोत्साहित करने के लिए अधिनियमित किया गया था।

निजी जोतों की सीमा तय करने का प्रस्ताव किया गया था और विकास गतिविधियों को शुरू करने के लिए अतिरिक्त भूमि सरकारों को सौंपी जानी थी। यह अधिनियम हालांकि कानूनी और प्रक्रियात्मक खामियों के कारण वांछित परिणाम देने में विफल रहा और 19914 में इसे निरस्त कर दिया गया। छठी योजना रखी गई

 

विकेंद्रीकरण पर जोर इसने आवास की समस्याओं पर ध्यान केंद्रित किया और बिहार, उड़ीसा, असम जैसे राज्यों में नगरीकरण  के निचले स्तर और महाराष्ट्र, गुजरात और तमिलनाडु में उच्च स्तर पर ध्यान दिया। 100,000 से कम आबादी वाले शहरों में विकास की सुविधा के लिए छोटे और मध्यम शहरों के एकीकृत विकास नामक एक केंद्र प्रायोजित योजना शुरू की गई थी। हालांकि इस योजना को ज्यादा सफलता नहीं मिली।

सातवीं पंचवर्षीय योजना (1985-1990) ने छोटे और मध्यम शहरों के एकीकृत विकास की आवश्यकता और बड़े शहरों के विकास को धीमा करने की आवश्यकता पर बल दिया। इसने नगरपालिका प्रशासन को मजबूत करने की मांग की। धन के अधिक हस्तांतरण की आवश्यकता पर जोर दिया गया था और इसलिए नगरीय स्थानीय निकायों को शक्तियां दी गई थीं। सातवीं योजना के अंत में नगरीय गरीबों को अधिक रोजगार के अवसर प्रदान करने के उद्देश्य से नेहरू रोजगार योजना शुरू की गई थी। आठवीं योजना (1992-1997) में राष्ट्रीय नगरीकरण  आयोग की रिपोर्ट में परिलक्षित कुछ उभरते मुद्दों पर विचार किया गया। इसने नगरीय गरीबी, पर्यावरण की गिरावट, आवास आदि से निपटने के लिए कार्यक्रम तैयार किए।

नौवीं योजना (1997-2002) निम्नलिखित उद्देश्यों पर केंद्रित थी:

आर्थिक रूप से कुशल, सामाजिक रूप से न्यायसंगत और पर्यावरण की दृष्टि से स्थायी संस्थाओं के रूप में नगरीय क्षेत्रों का विकास।

आवास का त्वरित विकास, विशेष रूप से निम्न आय वर्ग और अन्य वंचित समूहों के लिए

बढ़ती आबादी की जरूरतों को पूरा करने के लिए नगरीय आधारभूत संरचना सेवाओं का विकास और उन्नयन।

नगरीय गरीबी और बेरोजगारी का उन्मूलन।

महानगरों में कुशल और वहनीय जन नगरीय परिवहन प्रणाली को बढ़ावा देना।

नगरीय पर्यावरण में सुधार

नगरीय सेवाओं के विशिष्ट घटक के नगरीय नियोजन और प्रबंधन में सार्वजनिक बुनियादी ढांचे और समुदाय और गैर सरकारी संगठनों के प्रावधान में निजी क्षेत्र की भागीदारी को बढ़ावा देना।

लोकतांत्रिक विकेन्द्रीकरण और नगरपालिका प्रशासन को मजबूत करना।

उपरोक्त उद्देश्यों को ध्यान में रखते हुए नौवीं योजना में आबादी के सभी वर्गों की आवासीय जरूरतों को प्राथमिकता दी गई, विशेषकर आवास बाजारों के निचले सिरे पर रहने वाले परिवारों (अनुसूचित जाति/अनुसूचित जनजाति/विकलांग/झुग्गी-झोपड़ियों में रहने वाले और महिला मुखिया वाले परिवार)। सरकार ने गरीबों के लिए आवास का कार्य करने के लिए निजी क्षेत्रों को आकर्षित करने के लिए प्रोत्साहन और रियायतें प्रदान करने में सहायक के रूप में कार्य किया। राज्य सरकार ने भी विकेन्द्रीकरण किया

नगरीय स्थानीय निकायों को पेयजल, स्वच्छता सुविधा और कनेक्टिविटी तक पहुंच का ध्यान रखने की जिम्मेदारी।

दसवीं पंचवर्षीय योजना (2002-2007) ने 1992 में संविधान (74वां संशोधन अधिनियम) को ध्यान में रखने की आवश्यकता पर बल दिया, जो कि ‘विकेन्द्रीकरण पर अधिक ध्यान केंद्रित करने और स्थानीय जिम्मेदारियों के साथ एक लोकतांत्रिक सरकारी ढांचे के निर्माण और प्रबंधन के लिए दिया गया था। स्थानीय स्तर पर‘।

दसवीं योजना ने स्वीकार किया कि नगरीय क्षेत्र में सतत विकास के लिए वास्तविक चुनौती नगरीय स्थानीय निकायों को मजबूत करना है। दक्षता में सुधार और बेहतर सेवा वितरण के लिए सार्वजनिक निजी भागीदारी को शुरू करने और बढ़ावा देने पर भी बल दिया गया है। योजना में मलिन बस्तियों पर राष्ट्रीय नीति पर जोर दिया गया। विकेन्द्रीकृत नगरीय स्थानीय निकाय संरचना के तहत 10वीं योजना के लिए नगरीकरण  में नागरिक सेवाओं के प्रमुख मुद्दे स्लम और अवैध कॉलोनियों, सड़कों पर भीड़भाड़ और पर्यावरण के क्षरण को रोकने के लिए थे। नगरीय बुनियादी ढांचे के उन्नयन के लिए पहले ही काफी काम किया जा चुका है। नगरीय विकास प्राधिकरणों ने चयनित शहरों के लिए मेगा सिटी परियोजना, छोटे और मध्यम शहरों के लिए एकीकृत विकास और त्वरित नगरीय जल आपूर्ति कार्यक्रम जैसी परियोजनाओं और कार्यक्रमों की योजना बनाने और उन्हें क्रियान्वित करने में काफी कौशल हासिल किया है। नगरीय जरूरतें।

ग्यारहवीं पंचवर्षीय योजना (2007-2012) में नगरीय विकास के लिए निम्नलिखित उद्देश्य निर्धारित किए गए हैं:-

क) क्षमता निर्माण और बेहतर वित्तीय प्रबंधन के माध्यम से नगरीय स्थानीय निकायों का सुदृढ़ीकरण

ख) भूमि के विनियमन और विकास द्वारा शहरों की दक्षता और उत्पादकता में वृद्धि करना।

ग) नगरीय बुनियादी ढांचे पर सार्वजनिक क्षेत्र के एकाधिकार को खत्म करना और निजी क्षेत्र के निवेश के लिए अनुकूल माहौल बनाना।

घ) सार्वजनिक और निजी क्षेत्र के कामकाज की निगरानी के लिए स्वायत्त नियामक ढांचा स्थापित करना।

ई) पीओवी की घटनाओं को कम करना

च) बड़े पैमाने पर प्रौद्योगिकी और नवाचार का उपयोग करना।

नगरीय केंद्रों में जल आपूर्ति और स्वच्छता से संबंधित बुनियादी ढांचे में सुधार के लिए सरकार विभिन्न योजनाओं और सरकार द्वारा शुरू किए गए जवाहरलाल नेहरू राष्ट्रीय नगरीय नवीकरण मिशन के तहत विशेष केंद्रीय सहायता के माध्यम से नगरीय स्थानीय निकायों और राज्य सरकारों की सहायता कर रही है। जल आपूर्ति और स्वच्छता को पात्र घटकों के बीच प्राथमिकता दी गई है और लगभग 40%

जल आपूर्ति और स्वच्छता क्षेत्र पर व्यय किया जाएगा। सहायता के अन्य स्रोतों की पहचान की जाती है जैसे केंद्रीय क्षेत्र परिव्यय, संस्थागत वित्तपोषण, राज्य क्षेत्र परिव्यय, बाहरी सहायता एजेंसियों से सहायता, प्रत्यक्ष विदेशी निवेश और निजी क्षेत्र।

इन सभी आयामों में सफल परिणाम प्राप्त करना आसान नहीं है और आज की गई पहलों के प्रभावों को प्रकट होने में समय लगेगा और न ही सफलता की सीमा का आकलन करना आसान है।

 

 

 

 

 

स्थानीय स्वशासन

स्थानीय स्वशासन से अभिप्राय स्थानीय लोगों द्वारा स्वयं चलायी जाने वाली सरकार से है जो निर्वाचित प्रतिनिधियों और अधिकारियों के माध्यम से अपने-अपने क्षेत्रों में आर्थिक विकास और सामाजिक न्याय के लिए अपनी योजनाओं को तैयार और कार्यान्वित करते हैं। स्थानीय स्वशासन मूल रूप से त्रिस्तरीय संरचना के माध्यम से स्थानीय निवासियों को नागरिक सुविधाएं प्रदान करने से संबंधित है। ग्रामीण क्षेत्रों में स्थानीय स्वशासी संस्थाएँ पंचायत, ब्लॉक समिति और जिला परिषद हैं।

नगरीय क्षेत्रों में स्थानीय सरकारी संस्थानों यानी कस्बों, शहरों और महानगरों में शीर्ष पर नगर निगम, मध्य में नगर परिषद और सबसे नीचे नगर समिति शामिल है। उनकी नीतियां बेहतर नगरीय नियोजन, अधिक परिवहन, बेहतर स्वच्छता और तर्कसंगत जल उपयोग, ऊर्जा संरक्षण, नगरीय खेती और अपशिष्ट पुनर्चक्रण पर केंद्रित हैं।

20वीं शताब्दी की शुरुआत से भारत में नगरीकरण  और नगरीय विकास की प्रक्रिया ने नगरीय आबादी के आकार में लगातार वृद्धि देखी है। 2001 की जनगणना में एक लाख से अधिक आबादी वाले 35 नगरीय समूहों की जनसंख्या का लगभग 11% हिस्सा था। नगरीकरण  के कारण नगर/कस्बे खराब नगरीय प्रबंधन और संसाधनों की कमी के कारण अधिक से अधिक लोगों को लेने में असमर्थ हैं। बेहतर सड़कों और परिवहन, शिक्षा और अन्य भौतिक सुविधाओं की पुरानी कमी के कारण नगरीय क्षेत्रों का रहने का वातावरण बहुत तेजी से बिगड़ रहा है।

74वें संशोधन अधिनियम के तहत, नगरीय स्थानीय संस्थानों को संविधान की बारहवीं अनुसूची में सूचीबद्ध 18 विषयों को प्रशासित करना है, इनमें टाउन प्लानिंग सहित नगरीय नियोजन; भूमि उपयोग और भवनों के निर्माण का विनियमन; आर्थिक और सामाजिक विकास के लिए योजना; सड़कें और पुल; घरेलू, औद्योगिक और वाणिज्यिक प्रयोजनों के लिए जल आपूर्ति; सार्वजनिक स्वास्थ्य; स्वच्छता; संरक्षण और ठोस

 

कचरा प्रबंधन; अग्निशमन सेवाएं; नगरीय वानिकी; पर्यावरण की सुरक्षा ; समाज के कमजोर वर्गों के हितों की रक्षा, स्लम सुधार और उन्नयन, पार्क, उद्यान, खेल के मैदानों जैसी नगरीय नागरिक सुविधाओं का प्रावधान, सांस्कृतिक और शैक्षिक पहलुओं को बढ़ावा देना, कब्रिस्तान और कब्रिस्तान; श्मशान घाट, सड़क प्रकाश सहित सार्वजनिक सुविधाएं, पार्किंग स्थल, बस स्टॉप और सार्वजनिक सुविधाएं। नगरवासियों को आवश्यकता आधारित सेवाएं प्रदान करने के लिए इन विषयों का बहुत महत्व है। लेकिन यह गंभीर चिंता का विषय है कि ज्यादातर मामलों में स्थानीय स्वशासी संस्थाएं विरासत में मिली कमजोरियों के कारण सर्वोत्तम गुणवत्ता वाली वस्तुएं और सेवाएं प्रदान नहीं कर पाती हैं।

 

नगर निगम का संगठन नेटवर्क:

नगर निगम 7-8 लाख लोगों या उससे अधिक की आबादी वाले बहुत बड़े शहरों में स्थानीय स्वशासन है। भारत में लगभग 75 नगर निगम हैं। कुछ राज्यों में उन्हें महानगर पालिका के नाम से भी जाना जाता है। नगर निगम निर्वाचित निकाय हैं। सदस्यों की संख्या निगम से निगम में भिन्न हो सकती है। वे सीधे पंजीकृत मतदाताओं द्वारा चुने जाते हैं। चुनाव के लिए नगर को वार्डों में बांटा गया है। उम्मीदवार को नगर का निवासी होना चाहिए और उसकी आयु 25 वर्ष होनी चाहिए। निर्वाचित सदस्यों को पार्षद कहा जाता है। कुछ सीटें महिलाओं और अनुसूचित जाति/जनजाति के लिए आरक्षित हैं। निगम के सदस्य अपने बीच से मेयर और डिप्टी मेयर का चुनाव करते हैं। महापौर को महापौर भी कहा जाता है। महापौर निगम के अधिकारियों की सहायता से निगम की बैठक की अध्यक्षता करता है। निगम में काम करने वाले अधिकारियों की टीम है। उनमें आयुक्त शामिल हैं जो सर्वोच्च अधिकारी हैं। वह आमतौर पर एक IAS अधिकारी होता है और राज्य सरकार द्वारा नियुक्त किया जाता है। वह एक सामान्य सलाहकार और निगम के प्रबंधक के रूप में कार्य करता है और लोगों और पार्षदों के बीच की कड़ी भी है। आयुक्त के अलावा

एक स्वास्थ्य अधिकारी है जो निगम की स्वास्थ्य देखभाल, अस्पताल और औषधालयों की देखभाल करता है। अधिकारी सीवेज निपटान, कीट नियंत्रण और स्वच्छ पेयजल की आपूर्ति का भी पर्यवेक्षण करता है। एक मुख्य अभियंता होता है जो सड़कों और गलियों, पुलों, जल निकासी आदि के निर्माण, निर्माण और मरम्मत का निर्देशन करता है, फिर शिक्षा अधिकारी, कार्यकारी अधिकारी, चुंगी निरीक्षक आदि होते हैं।

 

ग्रेटर मुंबई नगर निगम (एमसीजीबी)

बृहन्मुंबई महानगर पालिका या ग्रेटर मुंबई नगर निगम या बृहन्मुंबई नगर निगम (बीएमसी) मुंबई नगर को नियंत्रित करने वाला नागरिक निकाय है। यह भारत का सबसे अमीर नगरपालिका संगठन है और मुंबई में नगरीय प्रशासन के लिए जिम्मेदार है। इसका वार्षिक बजट भारत के कुछ छोटे राज्यों के बजट से भी अधिक है। बॉम्बे म्युनिसिपल कॉर्पोरेशन एक्ट, 1888 के तहत स्थापित, यह नगर और मुंबई के कुछ उपनगरों के नागरिक बुनियादी ढांचे और प्रशासन के लिए जिम्मेदार है। नगर निगम का संपूर्ण संविधान और कार्यप्रणाली नगर निगम अधिनियम 18814 द्वारा शासित है। अधिकार क्षेत्र और कार्यों में परिवर्तन को शामिल करने के लिए अधिनियम में कई बार संशोधन किया गया है। 1882 में भारत के पहले नगर निगम के रूप में इसकी स्थापना के समय से, कई गैर-राजनीतिक समूहों, गैर सरकारी संगठनों और नागरिकों के संगठनों ने शिक्षा, सार्वजनिक स्वास्थ्य, नगरीय सुविधाओं के निर्माण, कला और संस्कृति के क्षेत्र में नागरिक निकाय के साथ मिलकर काम किया है। विरासत संरक्षण।

निगम का नेतृत्व एक नगर आयुक्त, एक आईएएस अधिकारी करता है। वह सदन की कार्यकारी शक्ति का प्रयोग करता है। सत्ता में पार्षदों को चुनने के लिए चुनाव होता है। वे यह देखने के लिए जिम्मेदार हैं कि उनके निर्वाचन क्षेत्रों में बुनियादी नागरिक बुनियादी ढाँचा है, और यह कि अधिकारियों की ओर से कोई कमी नहीं है। महापौर (सीमित कर्तव्यों के साथ एक बड़े पैमाने पर औपचारिक पद) सबसे बड़े वोट के साथ पार्टी का नेतृत्व करता है। नगर आयुक्त समग्र स्थानीय स्वशासन व्यवस्था में एक प्रमुख व्यक्ति है जो एक शताब्दी में मुंबई में विकसित हुआ है। वह बीएमसी अधिनियम के तहत अधिकारियों में से एक है। उन्हें बीएमसी अधिनियम 54 की धारा के तहत महाराष्ट्र सरकार द्वारा नियुक्त किया गया है। वह नगर के विभिन्न बुनियादी ढांचे जैसे पानी की आपूर्ति, सड़कों, तूफान के पानी, जल निकासी और मुंबई के नागरिकों को विभिन्न सेवाओं के कुशल वितरण के लिए जिम्मेदार हैं। उन्हें अपने कार्यों के निर्वहन में अतिरिक्त नगर आयुक्तों, उप नगर आयुक्तों, सहायक आयुक्तों और विभाग के विभिन्न प्रमुखों द्वारा सहायता प्रदान की जाती है।

निगम की विधायिका, जिसे निगम परिषद के रूप में भी जाना जाता है, (2009 तक) 227 सदस्यों से बनी है। बीएमसी मुंबई के अधिकांश क्षेत्रों के लिए जिम्मेदार है। उनका क्षेत्र दक्षिण में कोलाबा से लेकर उत्तर में मुलुंड और दहिसर तक फैला हुआ है। कुछ क्षेत्र जैसे रक्षा भूमि, मुंबई पोर्ट ट्रस्ट भूमि और बोरीवली राष्ट्रीय उद्यान क्षेत्र उनके अधिकार क्षेत्र से बाहर हैं। नगर को A से T तक वर्णानुक्रमिक वार्डों में विभाजित किया गया है। प्रत्येक वार्ड का अपना वार्ड कार्यालय है जो इसके क्षेत्र की देखरेख करता है। नगरपालिका प्रशासन में नगरपालिका के अधिकारी और विशेष अभियंता, नगर अभियंता, जलविद्युत होते हैं

 

इंजीनियर, कार्यकारी स्वास्थ्य अधिकारी, शिक्षा अधिकारी, नगरपालिका सचिव, नगरपालिका मुख्य लेखा परीक्षक और अन्य।

बीएमसी ने 1964 में ग्रेटर मुंबई के लिए एक व्यापक विकास योजना तैयार की और 1967 में सरकार द्वारा स्वीकृत की गई। योजना के मुख्य उद्देश्य निम्नलिखित हैं: –

1. a) नगर की संरचना को विकसित करना और दोषों को दूर करना।

ख) नगर में भीड़भाड़ को कम करने की दृष्टि से उपनगरीय क्षेत्रों में आवासीय गतिविधियों को प्रोत्साहित करना।

ग) परिवहन समस्या को कम करने के लिए नगर में भीड़भाड़ वाले क्षेत्रों के पुनर्विकास के नगर के उद्देश्यों के साथ उपनगरों में आबादी का फैलाव और नगर से उद्योग और वाणिज्य का विकेंद्रीकरण।

घ) ज़ोनिंग और फ्लोर स्पेस इंडेक्स के माध्यम से वाणिज्यिक प्रतिष्ठान के विस्तार को हतोत्साहित करना, ग्रेटर मुंबई में अन्य वाणिज्यिक केंद्रों का नियंत्रण और निर्माण।

ङ) गृह निर्माण में वृद्धि, स्कूल, खेल के मैदान, पार्क, अस्पताल, बाजार, मनोरंजन स्थल और सार्वजनिक उपयोगिताओं के लिए अतिरिक्त स्थलों का प्रावधान।

च) सड़क चौड़ीकरण, उपनगरों में नई सड़कों का निर्माण और नगर और उपनगरों में सड़कों का सुधार।

छ) विकास के लिए लगभग 27 मील निचले इलाकों का सुधार।

ज) यह सुनिश्चित करने के लिए कि मुंबई में सभी विकास नियोजित पैटर्न के अनुरूप हों।

निगम के कार्यों को मोटे तौर पर दो श्रेणियों में वर्गीकृत किया जा सकता है: नीति बनाना और स्वीकृति देना:-

स्वीकृत नीति के अनुसार निष्पादन और स्वीकृति दी गई

विकास योजना परिवहन की स्थिति में सुधार लाने और खतरनाक परिवहन समस्याओं से नगर को राहत देने के लिए कई उपायों का प्रस्ताव करती है। उपायों में नगर और उपनगरों में सड़कों का चौड़ीकरण, नई सड़कों का निर्माण, बहुमंजिला और अतिरिक्त पार्किंग स्थलों का प्रावधान शामिल है। की एक संख्या

सार्वजनिक उपयोगिताओं, नागरिक सुविधाओं, चिकित्सा और सार्वजनिक स्वास्थ्य सुविधाओं और शैक्षिक सुविधाओं के विकास से संबंधित विकास योजनाओं के प्रस्तावों को शामिल किया गया है।

जिला योजना के तहत राज्य सरकार कुछ विकास परियोजनाओं के लिए बीएमसी को अनुदान देती है। ग्रेटर मुंबई के लिए जिला योजना में रहने की स्थिति में सुधार की आवश्यकता पर जोर दिया गया

 

पानी की आपूर्ति में सुधार करके मुंबई। योजना में सीवरेज, झुग्गी-झोपड़ी सुधार, आवास आदि को प्राथमिकता दी गई है। शिक्षित बेरोजगारों को आर्थिक सहायता, शिक्षुता प्रशिक्षण तथा रोजगार के अवसर पैदा कर राहत का प्रावधान किया गया है। 1989 से प्रधान मंत्री की अनुदान परियोजना में मदद और तेजी लाने और मुंबई में धारावी स्लम की देखभाल के लिए एक स्वतंत्र वार्ड अधिकारी नियुक्त किया गया है। बीएमसी के प्रबंधन और सेवा को मजबूत करने के लिए सरकार ने 1982 में ठाणे नगर निगम और 1983 में कल्याण नगर निगम की स्थापना की। ये अपशिष्ट और सीवरेज, बस परिवहन, सार्वजनिक स्वास्थ्य, चिकित्सा सेवाओं, ठोस सहित नागरिक सेवाओं की विस्तृत श्रृंखला के लिए जिम्मेदार हैं। कचरा संग्रहण, शिक्षा, सड़क यातायात नियंत्रण, स्लम सुधार। 1992 में भारी औद्योगिक क्षेत्र पर कर लगाने की आशा के साथ नई मुंबई नगर निगम की स्थापना की गई थी। नवी मुंबई परियोजना को महाराष्ट्र सरकार द्वारा प्रस्तावित और प्रचारित किया गया था और ग्रेटर मुंबई में भीड़भाड़ और भीड़भाड़ को कम करने के लिए नगर और औद्योगिक विकास निगम द्वारा कार्यान्वित किया गया था।

1978 में नगरीय नवीनीकरण योजनाओं की समिति (मुंबई नगर) ने सिफारिश की है कि नगरीय नवीनीकरण योजनाओं को बीएमसी और मुंबई हाउसिंग एरिया डेवलपमेंट बोर्ड के संयुक्त प्रयासों से समन्वित तरीके से लागू किया जाना चाहिए। मुंबई और आसपास के कुछ क्षेत्रों की दबाव की समस्या पर और ध्यान दिया गया और मुंबई महानगर क्षेत्र बनाने और इस क्षेत्र और इसके आसपास के क्षेत्रों के नियोजित विकास के लिए एक प्राधिकरण स्थापित करने की आवश्यकता पर ध्यान दिया गया। इस प्रकार सरकार ने 1967 में मुंबई महानगर क्षेत्र के लिए क्षेत्रीय योजना बोर्ड नियुक्त किया।

 

 नगरपालिका चुनौतियां:

भारत में बहुत बड़ी संख्या में नगर पालिकाएं हैं जिनमें से अधिकांश को कमजोर माना जाता है और जिन्हें तेजी से बढ़ती आबादी की बुनियादी ढांचे की जरूरतों को पूरा करने में लगातार अधिक समस्याएं हो रही हैं। अतीत में जो चीज आम तौर पर चीजों को और भी बदतर बना रही थी, वह यह थी कि विकास के एजेंडे में नगरीय विकास कम रहा है और अक्सर इसे एक नकारात्मक घटना के रूप में देखा गया है। महत्वपूर्ण बिंदु यह है कि स्थिति से प्रभावी ढंग से निपटने के लिए सर्वोत्तम वित्तीय, प्रबंधकीय और तकनीकी संसाधनों को कैसे जुटाया जा सकता है। राज्य स्तर के साथ-साथ स्थानीय सरकार को यह एहसास होगा कि निजी क्षेत्र, गैर-सरकारी संगठनों और समुदाय के साथ साझेदारी में काम करने का कोई विकल्प नहीं है।

 

स्रोतों की आवश्यकता। आवास निर्माण और विकास और नगरीय वित्त क्षेत्र के पूर्ण विस्तार को प्रोत्साहित करने के लिए मौजूदा कानून की भी समीक्षा और सुधार की आवश्यकता होगी। इसके अलावा भारतीय शहरों को अभी तक एक सतत विकास के लिए अपने उपकरणों को खोजने और विकसित करने के लिए और संयुक्त राष्ट्र एजेंडा 21 में संकेतित पारिस्थितिक रूप से जागरूक नगरीय विकास के कार्यान्वयन को अभी तक स्थानीय स्तर पर शुरू नहीं किया गया है। नगरीय विकास, भूमि उपयोग और नगरीय घनत्व पर उनके प्रभाव की जांच के लिए पर्यावरणीय गिरावट और अतिक्रमण के लिए नए नियमों और दंड की आवश्यकता हो सकती है।

 

 

मुंबई महानगर क्षेत्रीय विकास प्राधिकरण (एमएमआरडीए)

यह प्राधिकरण मुंबई महानगर क्षेत्र (एमएमआर) के विकास के लिए जिम्मेदार है जिसमें मुंबई शामिल है। MMRDA की स्थापना 26 जनवरी, 1975 को मुंबई मेट्रोपॉलिटन रीजन डेवलपमेंट अथॉरिटी एक्ट, 1974 महाराष्ट्र सरकार के तहत क्षेत्र में विकास गतिविधियों की योजना और समन्वय के लिए एक शीर्ष निकाय के रूप में की गई थी। एमएमआरडीए द्वारा निम्नलिखित रणनीतियों के माध्यम से क्षेत्र के संतुलित विकास को प्राप्त करने का प्रयास किया जाता है:

• परिप्रेक्ष्य योजनाओं की तैयारी
• वैकल्पिक विकास केंद्रों को बढ़ावा देना
• अवसंरचना सुविधाओं का सुदृढ़ीकरण
• विकास वित्त का प्रावधान

इन रणनीतियों को लागू करने के लिए, एमएमआरडीए योजनाएं तैयार करता है, नीतियां और कार्यक्रम तैयार करता है और क्षेत्र में निवेश को निर्देशित करने में मदद करता है। विशेष रूप से, यह नए विकास केंद्रों के विकास के लिए प्रमुख परियोजनाओं की कल्पना, प्रचार और निगरानी करता है और क्षेत्र में परिवहन, आवास, जल आपूर्ति और पर्यावरण जैसे क्षेत्रों में सुधार लाता है। इसके अलावा, यदि कोई परियोजना विशेष महत्व की है, तो MMRDA इसके कार्यान्वयन की जिम्मेदारी लेती है।

 

कुछ कार्यान्वित परियोजनाएं:

जी ब्लॉक में वित्तीय संस्थाओं के कार्यालय विकसित किये जा रहे हैं

माहिम नेचर पार्क ने लगभग 15 हेक्टेयर का क्षेत्र विकसित किया। बांद्रा-कुर्ला कॉम्प्लेक्स के ‘एच‘ ब्लॉक में डब्ल्यूडब्ल्यूएफ के साथ घनिष्ठ सहयोग में

वडाला ट्रक टर्मिनल पहला चरण जिसमें बुनियादी सुविधाएं शामिल हैं

गोदामों, दुकानों और कार्यालयों को समाहित करने वाले चार भवनों का निर्माण और निर्माण कार्य पूरा हो गया है।

ओशिवारा जिला केंद्र भूमि अधिग्रहण प्रक्रिया का सहारा लेने के बजाय वाणिज्यिक और आवासीय ब्लॉकों के विकास को भूमि मालिकों की सक्रिय भागीदारी से बढ़ावा दिया जाता है।

 

बंबई नगरीय परिवहन परियोजना (बीयूटीपी)

 

पहला बॉम्बे अर्बन ट्रांसपोर्ट प्रोजेक्ट (BUTP) मार्च 1977 में शुरू हुआ और जून, 1984 में पूरा हुआ। BUTP की कुल लागत 391.4 मिलियन रुपये थी, जिसमें विश्व बैंक से 25 मिलियन अमेरिकी डॉलर का ऋण भी शामिल था। एमएमआरडीए ऋण का उधारकर्ता था, और बृहन्मुंबई विद्युत आपूर्ति और परिवहन उपक्रम (बेस्ट) और बृहन्मुंबई नगर निगम (बीएमसी) परियोजना की निष्पादन एजेंसियां ​​थीं। परियोजना मुख्य रूप से बसों की खरीद, फ्लाईओवर के निर्माण, यातायात संकेतों की स्थापना आदि द्वारा बेस्ट द्वारा संचालित मुंबई में बस परिवहन व्यवस्था में सुधार पर केंद्रित थी।

बीयूटीपी के तहत उन्होंने बेस्ट (700) के लिए अधिक बसें खरीदी हैं, मुंबई की मुख्य सड़कों पर फ्लाईओवर (5) का निर्माण किया है, नए माइक्रो प्रोसेसर आधारित एकीकृत ट्रैफिक सिग्नल स्थापित किए हैं, महत्वपूर्ण जंक्शनों पर पैदल पुलों और अंडरपासों का निर्माण किया है और नए बस शेल्टर और टर्मिनलों का प्रावधान किया है। .

मुंबई नगरीय विकास परियोजना (एमयूडीपी)

 

विश्व बैंक की सहायता से मुंबई नगरीय विकास परियोजना (एमयूडीपी) को 1985-94 के दौरान सफलतापूर्वक लागू किया गया था। परियोजना एमएमआरडीए द्वारा तैयार, समन्वित और निगरानी की गई थी और महाराष्ट्र आवास और क्षेत्र विकास प्राधिकरण (म्हाडा), ग्रेटर मुंबई नगर निगम (एमसीजीएम), नगर और औद्योगिक विकास निगम (सिडको), ठाणे नगर निगम (टीएमसी) और कल्याण के माध्यम से कार्यान्वित की गई थी। नगर निगम (केएमसी)। लैंड इंफ्रास्ट्रक्चर सर्विसिंग प्रोग्राम (एलआईएसपी) के तहत ग्रेटर मुंबई, ठाणे और नवी मुंबई में 88,000 सर्विस्ड साइटों का विकास किया गया। स्लम उन्नयन कार्यक्रम के तहत ग्रेटर मुंबई में 35,000 स्लम परिवारों का उन्नयन किया गया। कुछ प्रमुख इंफ्रास्ट्रक्चर के काम जैसे

 

ग्रेटर मुंबई और नवी मुंबई में जलापूर्ति और वर्षा जल निकासी का कार्य भी किया गया।

मुंबई नगरीय परिवहन परियोजना

बॉम्बे अर्बन ट्रांसपोर्ट प्रोजेक्ट (BUTP) की अगली कड़ी के रूप में, जो वर्ष 1984 में लगभग रु। की लागत से पूरा हुआ था। 390 मिलियन, MMRDA ने विश्व बैंक की सहायता से MMR में यातायात और परिवहन की स्थिति में सुधार लाने के लिए मुंबई नगरीय परिवहन परियोजना (MUTP) नामक एक मल्टी मॉडल परियोजना तैयार की है। एमयूटीपी उपनगरीय रेलवे परियोजनाओं, स्थानीय बस परिवहन, नई सड़कों, पुलों, पैदल यात्री सबवे और यातायात प्रबंधन गतिविधियों में निवेश की परिकल्पना करता है। मुंबई रेल विकास निगम (MRVC), रेलवे और महाराष्ट्र सरकार का एक संयुक्त उद्यम है, जो MUTP के तहत रेल परियोजनाओं और MMR में रेलवे की अन्य परियोजनाओं के कार्यान्वयन के लिए स्थापित किया गया है।

मुंबई महानगर क्षेत्र में प्रस्तावित स्काईवॉक (एमएमआर)

 

परिवहन इंटरचेंज गतिविधियां, ट्रेनों, बसों, टैक्सियों और निजी वाहनों के बीच यात्रियों का स्थानांतरण सबसे भीड़भाड़ वाला स्टेशन क्षेत्र है। सड़क के किनारे फेरी लगाने और वाहनों की पार्किंग से समस्या और बढ़ जाती है। रेलवे स्टेशन/उच्च सघनता वाले वाणिज्यिक क्षेत्र और उन बिंदुओं को जोड़ने वाला पैदल चलने वालों के लिए समर्पित स्काई एलिवेटेड वॉक वे जहां पैदल चलने वालों की भीड़ रहती है। स्काईवॉक का उद्देश्य वाणिज्यिक स्टेशन/भीड़भाड़ वाले क्षेत्र को रणनीतिक स्थानों पर कुशल फैलाव के लिए है। बस स्टॉप, टैक्सी स्टैंड, शॉपिंग एरिया, ऑफ रोड इत्यादि और इसके विपरीत भीड़ वाली सड़कों को कम करने में मदद करता है। एमएमआरडीए ने पहले ही 36 नग के निर्माण की योजना बनाई है। मुंबई महानगर क्षेत्र में और उसके आसपास स्काईवॉक।

 

नगरीय शासन नगरीय क्षेत्रों के संबंध में शासन की अवधारणा से लिया गया है, जो यह दर्शाता है कि नागरिकों के कल्याण को बढ़ाने के लिए सार्वजनिक सेवा वितरण के विभिन्न घटकों को कैसे व्यवस्थित किया जाता है।

स्थानीय स्वशासन से अभिप्राय स्थानीय लोगों द्वारा स्वयं चलायी जाने वाली सरकार से है जो निर्वाचित प्रतिनिधियों और अधिकारियों के माध्यम से अपने संबंधित क्षेत्रों में आर्थिक विकास और सामाजिक न्याय के लिए अपनी योजनाओं को तैयार और कार्यान्वित करते हैं।

 

ग्रेटर मुंबई नगर निगम (एमसीजीबी) एक नागरिक निकाय है जो मुंबई नगर को नियंत्रित करता है। यह मुंबई में नगरीय प्रशासन के लिए जिम्मेदार है।

मुंबई मेट्रोपॉलिटन रीजनल डेवलपमेंट अथॉरिटी (MMRDA) है

मुंबई महानगर क्षेत्र (MMR) के विकास के लिए जिम्मेदार है जिसमें मुंबई शामिल है।

 

 

 

 

नगरीय नियोजन: मुंबई में योजना – संस्थागत व्यवस्था और नई योजना प्रक्रिया, नगरीय नवीकरण और संरक्षण, नागरिक कार्रवाई गैर सरकारी संगठन और सामाजिक आंदोलन।

 

विकसित देशों में भी नगरीय और महानगरीय क्षेत्रों की बढ़ती समस्याओं के कारण नगरीय नियोजन क्षेत्रीय और नगर योजनाकारों का अधिक ध्यान आकर्षित करता है। जनसंख्या की प्राकृतिक वृद्धि और ग्रामीण से नगरीय क्षेत्रों में बड़े पैमाने पर प्रवासन के कारण लोगों की बढ़ती एकाग्रता ने इन क्षेत्रों में जनसंख्या में वृद्धि की है, जिससे आर्थिक और सामाजिक समस्याओं जैसे आवास, यातायात की भीड़ के साथ-साथ व्यक्तिगत और सामाजिक अव्यवस्था।

आवास अधिनियम के तहत नगरीय नवीनीकरण की अवधारणा पर ध्यान दिया गया। 1949 में अमेरिका में। इस प्रकार आवास कानून ने मलिन बस्तियों और प्रभावित क्षेत्रों की सफाई के माध्यम से घटिया और अन्य अपर्याप्त आवास को खत्म करने के उद्देश्य से नवीकरण कार्यक्रमों के लिए आधार प्रदान किया और इस प्रकार समुदायों के विकास और पुनर्विकास में योगदान दिया।

 

 

 

नगरीय नियोजन :-

 

 

एनसाइक्लोपीडिया ऑफ सोशल साइंसेज के अनुसार, नगरीय नियोजन का उद्देश्य उन सामाजिक और आर्थिक उद्देश्यों को पूरा करना है जो भौतिक रूप और भवन, सड़कों और उपयोगिताओं की व्यवस्था से परे हैं। क्षय और निवेश की कमी से पीड़ित मौजूदा शहरों के लिए नगरीय नियोजन विधियों को अपनाकर नगरीय नियोजन में नगरीय नवीकरण शामिल हो सकता है।

यह सामाजिक प्रक्रियाओं को भी संदर्भित करता है जिसमें नगर के बिगड़े हुए वर्गों के पुनर्विकास के लिए प्रगतिशील कदमों की एक श्रृंखला शामिल होती है, नीति और लक्ष्यों के अनुसार नए समुदायों का निर्माण होता है और भौतिक और सामाजिक योजना शामिल होती है। भौतिक योजना में क्षेत्र योजना, संचार योजना और सेवा योजना शामिल है। क्षेत्र नियोजन में संरक्षण और पुनर्विकास शामिल है। संचार योजना सड़कों, पुलों और सबवे के निर्माण से संबंधित है। सेवाओं की योजना नए स्कूलों के निर्माण और पुराने के रखरखाव और सीवरेज, कचरा संग्रह और निपटान, पार्कों और मनोरंजन सेवाओं जैसी अन्य सेवाओं से संबंधित है।

सामाजिक योजना विशेष रूप से कमजोर, वंचित और वंचित समूहों के लोगों के कल्याण से संबंधित है।

सामाजिक योजना के उद्देश्य:

 

सामाजिक संबंधों को समृद्ध करने और व्यक्तिगत व्यक्तियों के संतोषजनक विकास के लिए पर्याप्त अवसर प्रदान करना

 

 

 

सामाजिक सेवाओं के सुदृढ़ीकरण और समन्वय में योगदान देने में सहायता करना ताकि समस्याओं को कुशलतापूर्वक और आर्थिक रूप से निपटाया जा सके।

निष्क्रिय, मानसिक रूप से विकलांग लोगों की विशेष जरूरतों को ध्यान में रखते हुए सामाजिक खराबी के विशिष्ट पहलुओं से निपटना और उनकी जरूरतों को पूरा करने के लिए नीतियां और कल्याणकारी कार्यक्रम निर्धारित करना।

भारत में नगरीय नियोजन के कुछ पहलुओं में नगर नियोजन, आवासीय और वाणिज्यिक उद्देश्यों के लिए भूमि उपयोग का विनियमन, आर्थिक और सामाजिक विकास की योजना, सड़कों और पुलों का निर्माण, जल आपूर्ति, सार्वजनिक स्वास्थ्य देखभाल प्रबंधन, सीवरेज, स्वच्छता और ठोस अपशिष्ट प्रबंधन शामिल हैं। सतत विकास के माध्यम से पर्यावरण की सुरक्षा, समाज की विकलांग और मानसिक रूप से मंद आबादी को उचित ढांचागत सहायता प्रदान करना, संगठित झुग्गी सुधार, नगरीय गरीबी का चरणबद्ध उन्मूलन या उन्मूलन, समाज के कमजोर वर्गों के हितों की रक्षा, बुनियादी नगरीय सुविधाओं का बढ़ा हुआ प्रावधान सार्वजनिक मूत्रालय, सबवे, फुटपाथ, पार्क, उद्यान और खेल के मैदान, स्ट्रीट लाइटिंग, पार्किंग स्थल, बस-स्टॉप और सार्वजनिक परिवहन सहित सार्वजनिक सुविधाओं में वृद्धि, जनसंख्या आंकड़ों का उचित रखरखाव; जन्म और मृत्यु रिकॉर्ड के पंजीकरण सहित।

 

 

 

 

 महाराष्ट्र आवास और क्षेत्र विकास प्राधिकरण (म्हाडा)

 

 

महाराष्ट्र हाउसिंग एंड एरिया डेवलपमेंट अथॉरिटी (म्हाडा) की स्थापना दिसंबर 1977 में महाराष्ट्र राज्य में हाउसिंग स्कोप और अवसरों को विकसित करने और बढ़ाने के उद्देश्य से की गई थी। संगठन की स्थापना की गई थी और अब यह नगर में रियल एस्टेट और हाउसिंग सेवाओं की मांग को ध्यान में रखते हुए अपनी सेवाओं और संचालन का विस्तार और विविधीकरण कर रहा है। पिछले कुछ वर्षों में मुंबई में निवासियों का प्रतिशत अधिक संख्या में बढ़ रहा है। इसलिए, आवास में नवीनतम प्रवृत्ति को ध्यान में रखते हुए म्हाडा ने आवास क्षेत्र में रणनीतिक पहल की है जो पूरे महाराष्ट्र राज्य को कवर करेगी।

प्राधिकरण के अधिकार क्षेत्र में नौ क्षेत्रीय बोर्ड हैं- मुंबई हाउसिंग ए

डी एरिया डेवलपमेंट बोर्ड, मुंबई बिल्डिंग रिपेयर एंड रिकंस्ट्रक्शन बोर्ड, स्लम इम्प्रूवमेंट बोर्ड, कोंकण बोर्ड के अलावा पुणे, नासिक, नागपुर, औरंगाबाद और अमरावती क्षेत्रीय बोर्ड हैं। मुंबई हाउसिंग एंड एरिया डेवलपमेंट बोर्ड का अधिकार क्षेत्र दहिसर और मुलुंड तक सीमित है। प्रादेशिक

 प्राधिकरण के अधिनियम के प्रावधानों के अनुसार बोर्ड आवास, भूमि के विकास, टेनेमेंट या भूखंडों के वितरण/आवंटन, रखरखाव, किरायेदारी और पट्टे के समझौते के हस्तांतरण, और विलेख की बिक्री यानी सोसायटियों के हस्तांतरण और अन्य जैसे कार्यों की जिम्मेदारी साझा करता है। 1976 और राज्य सरकार द्वारा 1981 में विनियम में किए गए प्रावधान के अनुसार (और इसमें समय-समय पर किए गए परिवर्तन)।

म्हाडा अधिनियम, 1976 के तहत प्राधिकरण में एक अध्यक्ष, एक उपाध्यक्ष और राज्य सरकार द्वारा नियुक्त पांच गैर-सरकारी सदस्य शामिल हैं। आवास विभाग में शासन सचिव एवं नगर विकास विभाग प्राधिकरण के पदेन सदस्य होते हैं।

महाराष्ट्र आवास और क्षेत्र विकास प्राधिकरण जिन कार्यों में खुद को शामिल करता है, वे प्रभावी प्रशासन और कॉर्पोरेट दक्षता हैं। यह इस तरह से है कि महाराष्ट्र हाउसिंग बोर्ड, मुंबई बिल्डिंग रिपेयर एंड रिकंस्ट्रक्शन बोर्ड, विदर्भ हाउसिंग बोर्ड, द महाराष्ट्र स्लम इम्प्रूवमेंट बोर्ड बनाया और स्थापित किया गया। बोर्ड ने विभिन्न परियोजनाओं के अपने प्रयासों और पहलों में हमेशा आवास परियोजनाओं की संरचना, योजना और निष्पादन में जिम्मेदारियों को लेते हुए ऊर्जा संरक्षण प्रदूषण, पारिस्थितिकी और भीड़भाड़ जैसे पहलुओं को महत्व दिया।

म्हाडा पिछले कुछ वर्षों में मुंबई में बेहद प्रमुख रहा है, और आवास में नवीनतम परियोजनाओं के साथ अपना नाम और उपस्थिति बनाए रखी है, जो कि निजी घर बनाने वाले भी करते हैं। महाराष्ट्र हाउसिंग एंड एरिया डेवलपमेंट अथॉरिटी ने मुंबई राज्य और पड़ोसी क्षेत्रों में आवास परिदृश्य को सुधारने और बढ़ाने में महत्वपूर्ण भूमिका निभाई है। म्हाडा द्वारा शुरू की गई हालिया परियोजनाएं डिंडोशी और तुर्भे के क्षेत्रों में हैं। अन्य क्षेत्र जो बोर्ड अधिग्रहित करने की कोशिश कर रहा है, वे विक्रोली, मुलुंड और मुंबई के पूर्वोत्तर भाग में अन्य उपनगरीय क्षेत्र हैं।

सिटी एंड इंडस्ट्रियल डेवलपमेंट कॉरपोरेशन ऑफ महाराष्ट्र लिमिटेड (सिडको)

पिछले कुछ दशकों में जनसंख्या की दर में वृद्धि के परिणामस्वरूप नगर में रहने वाले अधिकांश लोगों के जीवन की गुणवत्ता में तेजी से गिरावट आई है। विकास के साधन तेजी से बढ़ती हुई जनसंख्या, उद्योग, व्यापार और वाणिज्य के साथ तालमेल नहीं बिठा सके। इसके अलावा, लंबे और संकीर्ण प्रायद्वीप पर बने नगर के विकास की भौतिक सीमाएँ थीं, जिनका मुख्य भूमि से बहुत कम संबंध था। उभरती हुई समस्या को महसूस करने पर, 1958 में तत्कालीन बॉम्बे सरकार (अब मुंबई) ने सार्वजनिक निर्माण विभाग के सचिव एस.जी. बर्वे की अध्यक्षता में एक अध्ययन समूह नियुक्त किया, जो यातायात की भीड़, खुले स्थानों और खेल के मैदानों की कमी की समस्याओं पर विचार करने के लिए था। , आवास की कमी और महानगरों में उद्योगों का अत्यधिक संकेन्द्रण और

 

 

 

नगर के उपनगरीय क्षेत्रों, और इनसे निपटने के लिए विशिष्ट उपायों की सिफारिश करने के लिए। इसकी प्रमुख सिफारिशों में से एक यह थी कि प्रायद्वीपीय बंबई को मुख्य भूमि से जोड़ने के लिए ठाणे क्रीक पर एक रेल-सह-सड़क पुल बनाया जाए। समूह ने महसूस किया कि पुल क्रीक के विकास को गति देगा, नगर के रेलवे और सड़क मार्गों पर दबाव कम करेगा, और औद्योगिक और आवासीय सांद्रता को पूर्व की ओर मुख्य भूमि तक खींचेगा। महाराष्ट्र सरकार ने बर्वे समूह की सिफारिश को स्वीकार कर लिया। क्षेत्रीय संदर्भ में महानगरीय समस्याओं की जांच के लिए सरकार ने प्रो. डी.आर. की अध्यक्षता में एक अन्य समिति नियुक्त की। मार्च, 1965 में गोखले इंस्टीट्यूट ऑफ पॉलिटिक्स एंड इकोनॉमिक्स, पुणे के तत्कालीन निदेशक गाडगिल। ऐसी योजनाएँ।

 

बोर्ड ने सिफारिश की कि नया मेट्रो-सेंटर या नवी मुंबई जिसे अब कहा जाता है, की आबादी को समायोजित करने के लिए विकसित किया जाए

21 लाख। सिफारिश को महाराष्ट्र सरकार ने स्वीकार कर लिया। तदनुसार, सिटी एंड इंडस्ट्रियल डेवलपमेंट कॉरपोरेशन ऑफ महाराष्ट्र लिमिटेड को 17 मार्च 1970 को भारतीय कंपनी अधिनियम, 19514 के तहत शामिल किया गया था। फरवरी 1970 तक सरकार ने 86 गांवों को कवर करने वाली और 15,954 हेक्टेयर की निजी स्वामित्व वाली भूमि के अधिग्रहण के लिए अधिसूचित किया था। नवी मुंबई की वर्तमान सीमाओं के भीतर। आगे 9 गांवों से संबंधित भूमि, 2,870 हेक्टेयर की माप। परियोजना क्षेत्र में शामिल करने के लिए अगस्त, 1973 में अतिरिक्त रूप से नामित किया गया था। मार्च, 1971 में सिडको को परियोजना के लिए न्यू टाउन डेवलपमेंट अथॉरिटी नामित किया गया था। अक्टूबर, 1971 में सिडको ने महाराष्ट्र क्षेत्रीय और नगर नियोजन अधिनियम (1966) के अनुसार एक विकास योजना तैयार करने और प्रकाशित करने का बीड़ा उठाया।

निगम ने पूरी तरह से राज्य सरकार के स्वामित्व वाली कंपनी के रूप में काम करना शुरू कर दिया

रुपये की प्रारंभिक सदस्यता पूंजी के साथ टी। सरकार की ओर से 3.95 करोड़ रु. इसे आवश्यक सामाजिक और भौतिक बुनियादी ढांचे के विकास के लिए सौंपा गया था और भूमि और निर्मित संपत्तियों की बिक्री से विकास की सभी लागतों को वसूलने का भी अधिकार था।

नवी मुंबई के विकास का उद्देश्य उद्योगों, बाजार और कार्यालय की गतिविधियों को स्थानांतरित करके नए नगर को शारीरिक, आर्थिक और पर्यावरणीय रूप से टिकाऊ बनाकर जनसंख्या और व्यावसायिक गतिविधियों दोनों के संबंध में मुंबई को कम करना था। मुंबई के विकास पर नवी मुंबई का प्रभाव 1980 के दशक में परिलक्षित हुआ था। 1991 की जनगणना में पिछले दशक की तुलना में ग्रेटर मुंबई की जनसंख्या वृद्धि दर में 10 प्रतिशत की कमी दर्ज की गई। द्वीप नगर (ग्रेटर मुंबई का एक हिस्सा) के लिए 1980 के दशक में विकास पहली बार नकारात्मक था। इस घटना का कारण आंशिक रूप से विस्तारित की वृद्धि के लिए जिम्मेदार ठहराया जा सकता है

 

 

 

उपनगरों, और आंशिक रूप से नवी मुंबई के लिए जिसने विकास का एक वैकल्पिक मार्ग प्रदान किया।

CIDCO का उद्देश्य मुंबई में आबादी के प्रवाह को नवी मुंबई में मोड़ना है, उन्हें एक अन्य नगरीय विकल्प प्रदान करना और अन्य राज्यों के अप्रवासियों को सभी सामाजिक आर्थिक स्तरों के जीवन स्तर को ऊंचा करने के लिए बुनियादी नागरिक सुविधाएं प्रदान करके उन्हें अवशोषित करना है। इसका उद्देश्य मानव संसाधनों को उनकी पूर्ण क्षमता पर उपयोग करने के लिए स्वस्थ वातावरण और ऊर्जावान वातावरण प्रदान करना है।

नगरीय विकास में 30 से अधिक वर्षों के अनुभव ने CIDCO को महाराष्ट्र में प्रमुख नगर नियोजन एजेंसी के रूप में ख्याति अर्जित की है। इसकी सफलता का श्रेय उत्तरोत्तर वाइस-चेयरमैन और प्रबंध निदेशकों को दिया जा सकता है, जिन्हें आईएएस कैडर के संयुक्त प्रबंध निदेशकों की सहायता मिलती है। इसके अलावा इसमें वास्तुकला, नगर नियोजन, परिवहन, दूरसंचार, इंजीनियरिंग, भूमि सर्वेक्षण और विकास, अर्थशास्त्र, सांख्यिकी, विपणन, वित्त, लेखा, सामुदायिक विकास, सार्वजनिक स्वास्थ्य, सामाजिक कल्याण, पुनर्वास और प्रशिक्षण के क्षेत्र से अनुभवी विशेषज्ञों का मानव संसाधन है। .

 

 नगरीय नवीकरण:

 

 

नगरीय नवीनीकरण अमेरिकी मूल का शब्द है। यह मध्यम से उच्च घनत्व वाले नगरीय भूमि उपयोग के क्षेत्रों में भूमि पुनर्विकास का एक कार्यक्रम है। इसका आधुनिक अवतार 19वीं सदी के अंत में विकसित देशों में शुरू हुआ और 1940 के दशक के अंत में – पुनर्निर्माण के शीर्षक के तहत एक तीव्र चरण का अनुभव हुआ। इस प्रक्रिया का कई नगरीय परिदृश्यों पर बड़ा प्रभाव पड़ा है, और इसने दुनिया भर के शहरों के इतिहास और जनसांख्यिकी में महत्वपूर्ण भूमिका निभाई है। यह नगरीय संकट का उत्तर है जो एक तेजी से तीव्र सार्वभौमिक समस्या है। अपनी बहुआयामी अवधारणा के साथ इसने बहु-विषयक रुचि पैदा की है।

नगरीय नवीनीकरण भूमि संरचनाओं, भौतिक और सामाजिक बुनियादी ढांचे के साथ-साथ उन क्षेत्रों के संरक्षण और पुनर्वास की पुनर्योजना और व्यापक पुनर्विकास की एक प्रक्रिया है, जो गिरावट और तुषार से खतरे में हैं या नगर से जुड़े ऐतिहासिक और सांस्कृतिक संबंधों के कारण संरक्षण की आवश्यकता है। कस्बों। नगरीय नवीनीकरण एक ऐसी प्रक्रिया है जिसके द्वारा एक बड़ा क्षेत्र धीरे-धीरे खुद को नवीनीकृत करता है और नई सामाजिक-आर्थिक आवश्यकताओं के अनुरूप होने के लिए अपने चरित्र को बदलता है। इसे भौतिक पर्यावरण के संरक्षण या आधुनिकीकरण या नगरीय अनुकूलन के लिए नगर के कुछ हिस्सों के संरक्षण, पुनर्वास या समाशोधन और पुनर्निर्माण की प्रक्रिया के रूप में परिभाषित किया जा सकता है।

 

 

 

नए उद्देश्यों या उपयोगों के लिए खंड। नवीनीकरण केवल गिरावट के कारण ही नहीं बल्कि आय बढ़ाने, बदलते मूल्यों, परिवहन और संचार के बदलते रूपों और त्वरित नगरीकरण  के लिए भी आवश्यक हो जाता है। नगरीय नवीनीकरण में व्यवसायों का स्थानांतरण, ऐतिहासिक संरचनाओं का विध्वंस, लोगों का स्थानांतरण, और नगर द्वारा शुरू की गई विकास परियोजनाओं के लिए निजी संपत्ति लेने के कानूनी साधन के रूप में प्रतिष्ठित डोमेन (सार्वजनिक उपयोग के लिए संपत्ति की सरकारी खरीद) का उपयोग शामिल हो सकता है। कुछ मामलों में, नवीनीकरण के परिणामस्वरूप नगरीय फैलाव और कम भीड़भाड़ हो सकती है जब शहरों के क्षेत्रों में फ्रीवे और एक्सप्रेसवे प्राप्त होते हैं।

 समर्थकों द्वारा नगरीय नवीनीकरण को एक आर्थिक इंजन और एक सुधार तंत्र के रूप में और आलोचकों द्वारा नियंत्रण के लिए एक तंत्र के रूप में देखा गया है। यह मौजूदा समुदायों को बढ़ा सकता है, और कुछ मामलों में पड़ोस के विध्वंस का परिणाम हो सकता है। कई नगर केंद्रीय व्यापार जिले के पुनरोद्धार और आवासीय पड़ोस के जेंट्रीफिकेशन को पहले के नगरीय नवीनीकरण कार्यक्रमों से जोड़ते हैं। समय के साथ, नगरीय नवीकरण विनाश पर कम और नवीनीकरण और निवेश पर अधिक आधारित नीति के रूप में विकसित हुआ, और आज यह कई स्थानीय सरकारों का एक अभिन्न अंग है, जो अक्सर छोटे और बड़े व्यावसायिक प्रोत्साहनों के साथ मिलती है।

 

 

 

 

नगरीय नवीनीकरण की समस्याएँ:

जैसा कि नगरीय नवीकरण एक रचनात्मक और सुधारात्मक प्रक्रिया है, नगरीय विकास को प्राप्त करने की प्रक्रिया में इसे कई बाधाओं का सामना करना पड़ता है। कुछ बाधाएँ हैं:-

क) आर्थिक समस्याएं: नगरीय नवीनीकरण गतिविधियों में शामिल प्रमुख कारक नगर सरकार के पास धन की उपलब्धता से संबंधित है। पर्याप्त आनन्द का अभाव

विभिन्न नगरीय कल्याण और विकास कार्यक्रमों में निवेश के स्तर को प्रभावित करता है। इसके अलावा, जीर्ण-शीर्ण क्षेत्रों के नवीकरण और पुनर्निर्माण में निहित स्वार्थों और आपराधिक गिरोहों द्वारा बाधा उत्पन्न की जाती है, जिनका क्षेत्र में हित है।

बी) कानूनी समस्याएं: नगरीय नवीनीकरण की कानूनी समस्याएं ज़ोनिंग नियमों को संदर्भित करती हैं। कई शहरों के ज़ोनिंग नियमों की आवश्यकता है कि नगर में सभी प्रकार के कार्यों के लिए समान क्षेत्र प्रदान किए जाने चाहिए। यह फैक्ट्री साइटों से सटे आवास से संबंधित नवीनीकरण गतिविधियों को प्रतिबंधित और विकृत करता है।

ग) प्रशासनिक समस्याएँ: यह नगरीय नवीनीकरण के लिए योजनाओं की जाँच में हित समूहों के राजनीतिक दबाव को संदर्भित करता है। आगे

 

 

 

शहरों में अपराध की वृद्धि को नियंत्रित करने में नगर सरकार की अक्षमता भी नगर के विकास और नवीनीकरण के लिए एक बाधा के रूप में कार्य करती है। शहरों के भविष्य के विस्तार पर प्रभावी और बुद्धिमान योजना बनाने और नियंत्रण करने में सरकार की अक्षमता एक अन्य कारक हो सकती है जो नवीकरण गतिविधियों को बाधित करती है।

अपनी प्रगति जांचें :-

(1) नगरीय नवीनीकरण की व्याख्या कीजिए। समस्या।

 

15.7 मुंबई में नगरीय शासन के संस्थागत नवाचार

 

 

मुंबई ने वास्तव में नागरिकों की संतुष्टि के लिए सामान और सेवाएं प्रदान करने में स्थानीय सरकार की विफलता के जवाब में कुछ नई संस्थाओं को उभरता हुआ पाया है। मुंबई में भागीदारी संस्थान हैं: बॉम्बे फर्स्ट (बीएफ), निजी कॉर्पोरेट्स की एक गैर-लाभकारी पहल, और नागरिक कार्रवाई समूह (सीएजी), मुंबई नगर के विकास के लिए पहलों की रणनीति बनाने और निगरानी करने के लिए राज्य द्वारा नियुक्त संस्था। इसके अलावा, एक्शन फॉर गुड गवर्नेंस नेटवर्क ऑफ इंडिया (AGNI) और PRAJA जैसी पहलें नागरिक समाज निगरानी समूहों के रूप में उभरीं, जिन्होंने स्थानीय और राज्य सरकारों के साथ भागीदारी की।

बॉम्बे फर्स्ट (बीएफ) एक निजी गैर-लाभकारी पहल है जिसे आर्थिक विकास, बुनियादी ढांचे और गुणवत्ता में सुधार के माध्यम से नगर को विश्व स्तर पर प्रतिस्पर्धी नगर में बदलने की दृष्टि से बॉम्बे चैंबर ऑफ कॉमर्स एंड इंडस्ट्री की छतरी के नीचे निजी कॉरपोरेट्स द्वारा बनाया गया था। जीवन का। इसने लंदन फर्स्ट से प्रेरणा ली और लंदन फर्स्ट के अनुरूप अपने संगठन को संरचित किया। हालाँकि, बॉम्बे फर्स्ट का मिशन बड़ा रहा है – सरकार, व्यवसाय और नागरिक समाज के साथ साझेदारी के माध्यम से नगर के सामने आने वाले मुद्दों और समस्याओं का समाधान करना। इसके अलावा, बॉम्बे फर्स्ट तरीकों के मामले में लंदन फर्स्ट से अलग है; इसने मिशन को प्राप्त करने के साधन के रूप में अनुसंधान, कटैलिसीस, वकालत और नेटवर्किंग का उपयोग करने का प्रस्ताव दिया, जबकि लंदन फर्स्ट निर्णयों को प्रभावित करने के लिए संवाद, विशेषज्ञ सहायता और वकालत के माध्यमों का उपयोग करता है। बॉम्बे फर्स्ट, बॉम्बे सिटी पॉलिसी रिसर्च फाउंडेशन के मार्गदर्शन में, नगर के विकास के व्यापक निदान के साथ अपना काम शुरू किया – इसकी आर्थिक और सामाजिक संरचना, कुछ गतिविधियों और बुनियादी ढांचे में गिरावट के कारण, संभावित समाधान और पायलट स्केल प्रोजेक्ट। इसने प्रासंगिक अध्ययन शुरू किए और सर्वेक्षण किए, जिससे संरचना और रोजगार की प्रकृति, क्षेत्रीय विकास पैटर्न और महत्वपूर्ण बुनियादी ढांचागत बाधाओं जैसे बाधा कारकों की नए सिरे से समझ पैदा हुई। साथ ही, बाद में इन अध्ययनों ने वास्तव में मदद की

 

 

 

समाधान खोजने के लिए नगर की समस्याओं को समझना। बॉम्बे फर्स्ट (बीएफ) ने मुंबई नगर से संबंधित मुद्दों को समझने और टटोलने में काफी समय बिताया। केवल हाल ही में, पहले के कार्यों को संश्लेषित करने और विजन प्लान के रूप में विकास परिप्रेक्ष्य प्रदान करने के बाद इसके प्रभाव को महसूस किया गया है।

विजन मुंबई: मुंबई को एक विश्व स्तरीय नगर में बदलना

 

लंबे समय तक, मुंबई के विकास की परिकल्पना एमसीजीएम (नगर निगम ग्रेटर मुंबई) की विकास योजनाओं के तहत की गई थी, जो भूमि उपयोग आवंटन योजना से अधिक थी। मुंबई के आर्थिक विकास को समझने का कोई तरीका नहीं था और कुछ हस्तक्षेपों के लिए प्रदान किया गया जो इसे बनाए रखने और इसे पार करने में मदद करता है। क्षेत्रीय विकास द्वारा संचालित आर्थिक विकास की परिकल्पना करते हुए एक समग्र योजना की रणनीति बनाने की आवश्यकता को स्वीकार करते हुए, बॉम्बे फर्स्ट ने मैकिन्से एंड कंपनी के साथ मिलकर मुंबई के विकास के लिए एक विजन योजना तैयार की। विजन प्लान ने आठ विकास लीवरों – आर्थिक विकास, परिवहन, अन्य (सामाजिक) बुनियादी ढांचे, आवास, वित्त पोषण और शासन पर नगर के परिवर्तन की परिकल्पना की। नगर प्रबंधन के लिए नई संरचनाओं के निर्माण के साथ दस साल की अवधि में दृष्टि प्राप्त की जानी थी, जिसमें सभी सेवा प्रदाताओं और एजेंसियों के साथ-साथ निजी क्षेत्र शामिल थे, जिससे नागरिक शासन के गुणात्मक और मात्रात्मक पहलुओं में काफी सुधार हुआ। हालाँकि, गेंद को घुमाने के लिए, योजना में 23 त्वरित-जीत की परिकल्पना की गई थी, जिन्हें बहुत ही कम अवधि के आधार पर, 1-2 साल, और पूरा करने की आवश्यकता थी। विजन प्लान ने मुंबई के परिवर्तन के आंदोलन को सबसे आगे खड़ा कर दिया था। सिफारिशों पर गौर करने और अपने निष्कर्ष प्रस्तुत करने के लिए एक टास्क फोर्स का गठन किया गया था। टास्क फोर्स के छह उपसमूह थे और उनमें से प्रत्येक ने सिफारिशों पर विस्तार से गौर किया और इसके द्वारा एक संश्लेषित मुंबई विजन की परिकल्पना की गई, जिसने अधिकांश को मंजूरी दे दी।

विजन मुंबई रिपोर्ट में की गई सिफारिशें विजन मुंबई रिपोर्ट ने नगर और उसके शासन के बारे में सोच को भी प्रभावित किया है और आम नागरिकों की आकांक्षाओं को बढ़ाया है, जो अब नागरिक अधिकारियों पर दबाव बढ़ा रहा है।

स्रोत: बॉम्बे फर्स्ट – मैकिन्से (2003)

 

सिटीजन एक्शन ग्रुप (CAG) पोस्ट-विजन मुंबई योजना का एक महत्वपूर्ण विकास है, जिसे एक विशेष सरकारी आदेश के माध्यम से मुंबई के विकास से संबंधित निगरानी और समीक्षा समूह के रूप में कार्य करने के लिए गठित किया गया था। CAG एक वैधानिक निकाय है और एक विशेष सचिव इसकी बैठकों का समन्वय करता है। इस समूह में लगभग 30 प्रतिष्ठित नागरिक हैं जो आंतरिक रूप से और मुख्यमंत्री के साथ मिलकर चल रही परियोजनाओं की स्थिति और विभिन्न एजेंसियों द्वारा परिकल्पित नई योजनाओं पर चर्चा करते हैं। इस प्रकार, यह बीच एक साझेदारी संस्था के रूप में उभरा

 

 

 

योजनाओं, पहलों और परियोजनाओं के संबंध में मुंबई नगर से संबंधित सरकारी एजेंसियों की प्रगति की निगरानी और एजेंडे की स्थापना के माध्यम से नगर स्तर पर निर्णय लेने में सरकारी और निजी क्षेत्र। नगर के विकास गतिविधियों की निगरानी के लिए एक स्थापित समूह के रूप में CAG के अलावा, PRAJA, एक गैर-लाभकारी पहल, नागरिकों की शिकायतों और विचारों को ग्रेटर मुंबई नगर निगम (MCGM) तक पहुँचाने के लिए एक साझेदारी संस्थान के रूप में कार्य करता है। प्रजा परियोजना निष्पादन रिपोर्ट और शिकायत लेखापरीक्षा के रूप में नागरिक इंटरफेस में सुधार लाने का कार्य करती है।

मुंबई में नागरिक इंटरफेस सुधार पहल

 

एमसीजीएम ने विभाग-वार और वार्ड-वार प्रदर्शन की जांच करने और सेवा प्रावधान में सुधार के लिए कुछ उपचारात्मक कार्रवाई करने के लिए प्रजा के सहयोग से जनता के साथ इंटरफेस की एक प्रणाली स्थापित की। पहला परियोजना प्रदर्शन सर्वेक्षण 2000 में किया गया था और 2001 में जारी रहा। इसने एमसीजीएम की सार्वजनिक धारणा को बड़े पैमाने पर उन जिम्मेदारियों के संदर्भ में व्यक्त किया, जिनके बारे में नागरिकों का मानना ​​​​था कि वे इसके लिए बाध्य थे और सात विभागों की सेवाओं की सापेक्ष संतुष्टि – जल आपूर्ति , यातायात/परिवहन, सड़कें, सीवरेज, ठोस अपशिष्ट प्रबंधन और लाइसेंस विभाग। इसके अलावा, नागरिक संतुष्टि स्कोर का उपयोग करके वार्डों के प्रदर्शन को मापने की भी योजना बनाई गई थी। सामान्य तौर पर जल आपूर्ति और यातायात विभागों ने बेहतर प्रदर्शन किया, और सीवरेज और पर्यावरण विभागों ने सेवा प्रावधान में खराब प्रदर्शन किया। इसी तरह, द्वीप नगर के बजाय प्रमुख उपनगरों में संतुष्टि बेहतर थी। सर्वेक्षण से यह भी पता चला कि कुछ सेवाओं को करवाने के लिए रिश्वत का भुगतान किया गया था और कई नागरिकों को सुधार के लिए नगरसेवकों के धन के बारे में जानकारी नहीं थी। नागरिक संतुष्टि को मापने के अलावा, सभी 24 वार्डों में एक शिकायत लेखा परीक्षा प्रणाली स्थापित की गई थी। इसे पहली बार वर्ष 2000 में क्रियान्वित किया गया था। डेटा BMC-PRAJA ऑनलाइन शिकायत प्रबंधन (OCMS) से लिया गया था, जो इंटरनेट के माध्यम से नागरिकों और MCGM के बीच एक इलेक्ट्रॉनिक इंटरफ़ेस है। इन शिकायतों को उनकी प्रकृति, वार्ड और विभागों के अनुसार वर्गीकृत किया गया था। इसके अलावा, शिकायतों के निवारण, निवारण की गई शिकायतों के अनुपात और निवारण की गति दोनों की भी सर्वेक्षणों के माध्यम से जाँच की गई और इसी प्रकार एमसीजीएम के बारे में सामान्य धारणा की निगरानी भी की गई। इस प्रणाली ने नागरिकों को समस्याओं की व्याख्या करने और उनका निवारण करने के लिए एक इलेक्ट्रॉनिक इंटरफ़ेस प्रदान किया और ऐसा करते समय उनसे निपटने के तरीके और परिणामों पर अपनी संतुष्टि व्यक्त करने के लिए। नागरिकों को भ्रष्टाचार जैसे विलंब के कारणों को बताने का अवसर भी दिया गया।

 

 

 

स्रोत: प्रजा की रिपोर्ट का कार्यकारी सारांश (2005)

 

एक्शन फॉर गुड गवर्नेंस नेटवर्क ऑफ इंडिया (AGNI) प्रतिबद्ध नागरिकों की एक गैर-लाभकारी पहल है जो नगर के विकास की प्रक्रिया की निगरानी के लिए एक स्वतंत्र मंच के रूप में कार्य करती है – जैसे कि राजनीतिक दलों के एजेंडे पर जानकारी, स्थानीय चुनावों की निगरानी और ट्रैकिंग उम्मीदवार वितरण – और उसी की नागरिकता को सूचित करते हैं (भारतीय एनजीओ 2005))। यह स्थानीय सरकार की पहलों के साथ साझेदारी भी करता है, जैसे कि सार्वजनिक कार्यों की निगरानी और नगरपालिका ठोस अपशिष्ट प्रबंधन और सड़क की सफाई। यह इस कार्य को करने के लिए आगे आने वाले स्थानीय निवासी संघों और आस-पड़ोस के संघों के साथ नेटवर्क बनाता है और इसके लिए स्थानीय सरकार नगरपालिका वित्तीय योगदान के साथ समझौता करता है। स्थानीय समूहों के प्रतिनिधिमंडल ने भी स्थानीय सरकार को लागत बचत का नेतृत्व किया है। यह स्थानीय स्तर का प्रबंधन और शक्तियों और सेवाओं का विकेंद्रीकरण कचरा संग्रह और सड़क की सफाई जैसी सेवाओं के मामले में सफल रहा है।

(नल्लथिगा आर, 2005, इंस्टीट्यूशनल इनोवेशन ऑफ अर्बन गवर्नेंस: कुछ उदाहरण ऑफ इंडियन सिटीज इन अर्बन इंडिया वॉल्यूम XXV, नंबर 2 (2005) पीपी 14-18)

 

 

नगरीकरण , औद्योगीकरण और उदारीकरण लगातार बढ़ती आबादी वाले शहरों पर दबाव बढ़ा रहे हैं। विकसित देशों में नगरीय और महानगरीय क्षेत्रों की बढ़ती समस्याओं के कारण नगरीय नियोजन ने क्षेत्रीय और नगर योजनाकारों पर अधिक ध्यान दिया।

पंचवर्षीय योजनाओं में नगरीय प्रशासन के लिए एक व्यापक योजना प्रदान की गई। स्थानीय स्वशासन मूल रूप से त्रिस्तरीय संरचना के माध्यम से स्थानीय निवासियों को नागरिक सुविधाएं प्रदान करने से संबंधित है। उनकी नीतियां बेहतर नगरीय नियोजन, अधिक परिवहन, बेहतर स्वच्छता और तर्कसंगत जल उपयोग, ऊर्जा संरक्षण, नगरीय खेती और अपशिष्ट पुनर्चक्रण पर केंद्रित हैं। नगर निगम बड़े शहरों में स्थानीय स्वशासन है। बीएमसी एक नागरिक निकाय है जो मुंबई नगर को नियंत्रित करता है। नगरपालिका आयुक्त के नेतृत्व में यह नगर और मुंबई के कुछ उपनगरों के नागरिक बुनियादी ढांचे और प्रशासन के लिए जिम्मेदार है। MMRDA क्षेत्र में विकास गतिविधियों की योजना और समन्वय के लिए शीर्ष निकाय है। नगरीय नियोजन सामाजिक प्रक्रियाओं को संदर्भित करता है जिसमें नगर के बिगड़े हुए वर्गों के पुनर्विकास के लिए प्रगतिशील कदमों की एक श्रृंखला शामिल है,

 

 

 

नीति और लक्ष्यों के अनुसार नए समुदायों का निर्माण करना और भौतिक और सामाजिक योजना को शामिल करना। नगरीय नवीनीकरण भौतिक पर्यावरण को संरक्षित या आधुनिक बनाने या नए उद्देश्यों या उपयोगों के लिए नगरीय क्षेत्रों को अनुकूलित करने के लिए नगर के कुछ हिस्सों के संरक्षण, पुनर्वास या समाशोधन और पुनर्निर्माण की प्रक्रिया है। बॉम्बे फर्स्ट, CAG, AGNI और PRAJA जैसे नागरिकों की संतुष्टि के लिए सामान और सेवाएं देने में स्थानीय सरकार की विफलता के जवाब में मुंबई में कुछ नई संस्थाएँ उभर रही हैं। वे स्थानीय और राज्य सरकारों के साथ भागीदारी करने वाले नागरिक समाज प्रहरी समूहों के रूप में उभरे हैं।

SOCIOLOGY – SAMAJSHASTRA- 2022 https://studypoint24.com/sociology-samajshastra-2022
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